《中共葫芦岛市委 葫芦岛市人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见>的实施意见》，即2017年我市一号文件，以下简称《实施意见》，现解读如下：
一、《实施意见》的制定背景
近几年，我市在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但随着农业农村经济发展进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。2017年中央和省一号文件均聚焦深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，为我市农业农村工作指明了发展方向，明确了工作目标和任务。《实施意见》的制定，旨在贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，特别是把中央和省一号文件精神落到实处，顺应新形势新要求，坚持问题导向，以“五个围绕”为总基调，以“七抓八调研”为抓手，深入推进我市农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，不断提高农业综合质量效益和竞争力，实现农业增效、农民增收、农村增绿，开创农业现代化建设新局面，助力全面建成小康社会进程。
二、《实施意见》的制定依据
《实施意见》根据《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）和《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于贯彻中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见的实施意见》（辽委发﹝2017﹞1号）文件，结合我市实际制定。
三、《实施意见》的主要内容
共包括6个部分、30个方面内容。
1、优化产品产业结构，推进农业提质增效。具体包括七方面内容：统筹调整粮经饲种植结构；加快发展规模高效养殖业；做大做强优势特色产业；全面提升农产品质量和食品安全水平；积极发展适度规模经营；着力建设现代农业产业园；优化农产品出口环境。
2、推行绿色生产方式，促进农业可持续发展。具体包括四方面内容：推进农业清洁生产；实施农业节水工程；加强农业环境治理；加强生态工程建设。
3、发展新产业新业态，拓展农业产业链价值链。具体包括四方面内容：大力发展农业农村新型业态；加快构建农产品流通体系和发展农村电商；加快发展农产品加工业和现代食品产业；大力培育宜居宜业特色村镇。
4、强化科技驱动，引领现代农业加快发展。具体包括四方面内容：强化农业科技研发；强化农业科技推广；完善农业科技创新激励机制；开放农村人力资源。
5、补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础。具体包括四方面内容：持续加强农田基本建设；深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设；提升农村基本公共服务水平；扎实推进脱贫攻坚。
6、加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。具体包括七方面内容：推进玉米收储制度改革和完善农业补贴制度；完善财政支农投入机制；加快农村金融创新；深化农村集体产权制度改革；探索建立农业农村发展用地保障机制；健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制；统筹推进农村各项改革。
四、解读机关
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2017年7月20日
