三农新闻

您所在的位置:首页->政务公开重点工作->要闻动态->三农新闻

《葫芦岛市政府办公室关于促进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》政策解读

文章来源:兴城市农村经济发展局 添加时间:2018-01-15

《葫芦岛市政府办公室关于促进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》,以下简称《实施意见》,现解读如下。

一、《实施意见》的制定背景

近年来,全市各地积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,2018年将基本完成;从今年开始,全市开展农村集体产权制度改革工作,用五年时间基本完成,这些改革将为开展农村承包土地经营权、集体林权、四荒地使用、农村集体经营性资产等流转交易创造条件。根据市政府工作部署,出台《实施意见》。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共包括5部分方面内容

第一部分,重要意义

引导农村产权流转交易市场健康发展,事关农村改革发展稳定大局,有利于提高农村要素资源配置和利用效率,实现农村资源效益最大化,增加农民财产性收入。

第二部分,总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以坚持和完善农村基本经营制度为前提,以建立归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度为目标,以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本,以规范流转交易行为和完善服务功能为重点,培育和发展农村产权流转交易市场,推动农村生产要素合理流动和优化配置,促进农村集体资产保值增值和农民增收。

(二)基本原则。坚持公益性为主,不以盈利为目的,引导、规范和扶持农村产权流转交易市场健康发展。坚持公开公正规范,逐步探索形成符合我市农村实际和农村产权流转交易特点的市场形式、交易规则、服务方式和监督办法。坚持试点先行,逐步推开,根据各县(市)区经济发展水平和市场发育条件,鼓励有需求、有条件的县(市)区先行先试,循序渐进,不急于求成,不片面追求速度和规模。

(三)工作目标。在试点基础上,争取利用35年时间,基本建立市、县(市)区、乡(镇)统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台,实现农村产权流转交易的公开、公正、规范运行。

第三部分,市场建设

共包含5方面内容:

(一)市场性质 。

(二)市场体系。县级农村产权流转交易市场,业务范围覆盖全县,承担本县流转交易和交易信息发布。乡(镇)农村产权流转服务站主要提供政策宣传、信息收集、经营监督等基础服务。

(三)设立程序。依法成立的农村产权流转交易市场,可以在乡镇设立农村产权流转服务站,在村设信息员

(四)市场功能。基本服务和配套服务,为农村产权流转交易提供专业化、一站式服务,形成集各项功能为一体的为农服务综合平台。

(五)交易主体。现阶段市场流转交易主体主要有农户、农民合作社、农村集体经济组织、家庭农场、家庭林场、涉农企业和其他投资者。

第四部分,运行和监管

共包含3方面内容:

(一)交易品种。

1.农村土地经营权。2.林权。3.“四荒”使用权。4.水域滩涂养殖使用权。5.农村集体经营性资产。6.农业生产设施设备。7.小型水利设施使用权。8.农业类知识产权。9.农村集体资产股权。10.农村工程建设项目招标、产业项目招商和转让等。11.其他依法可以流转交易的农村产权。

农村集体经营性建设用地使用权、农户房屋财产权、农村宅基地使用权的流转交易,要按照国家统一部署,经有关部门授权后进行。

(二)交易程序。1.受理转让申请。2.资格审核。3.信息发布。4.审核受让方资料。5.组织交易。6.资金结算。

7.交易鉴证。8.归档管理。

(三)市场监管。责任部门:市科技局、市国土资源局、市住房城乡建设委员会、市农委、市水利局、市林业局、市海洋渔业局、市政府金融办、人民银行葫芦岛分行。

第五部分,保障措施

共包含4方面内容:

(一)加强组织领导。成立由主管农业的负责同志任主任,科技、财政、国土资源、住房城乡建设、农业、水利、林业、海洋与渔业、畜牧、工商、金融、人民银行等有关部门为成员单位的农村产权流转交易监督管理委员会。办公室设在农业部门,负责组织协调、政策制定、监督检查等工作。各成员单位要加强协作、密切配合,结合实际制定管理办法或实施方案,加强指导监督,及时解决工作中的困难和问题,确保农村产权流转交易市场健康发展。

(二)加快推进农村各类产权确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革,扎实做好集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权等各类农村产权确权登记颁证工作,为农村产权流转交易奠定基础。

(三)政策扶持。实行市场建设和运营财政补贴等优惠政策,通过采取政府购买社会化服务或公益性岗位等措施,支持利用现代信息技术建立农村产权流转交易和管理信息网络平台,完善服务功能和手段。加强与涉农担保基金、担保公司的合作,为进入各级农村产权流转交易市场交易的农村产权贷款提供担保。

(四)加强宣传培训。农村产权主管部门要有计划地组织对各类农村产权交易从业人员进行业务培训,定期考核考评,不断提高其专业化水平和服务能力。

三、《实施意见》的制定依据

《实施意见》根据国务院办公厅出台《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(国办发〔201471号)、辽宁省人民政府印发《辽宁省人民政府办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见》(辽政办发〔2015114号)文件,结合我市实际制定。

四、解读机关

bet365注册送35。

 

 

bet365注册送35

201812